醇亲王为摄政王，由于袁世凯曾出卖过光绪，决定让袁世凯离京。而袁世凯并未离京，在京不远的地方居住，经常垂钓，但实则是观测政局，积蓄力量。受到朝内党羽的呼应以及北洋军阀的力量，于是袁世凯又回到朝野。宣布共和，逼清帝退位。
